印章知識詳情
武漢一枚印章管審批 醞釀行政審批“4.0”改革
2017-02-15制度性交易成本是企業(yè)無法通過自身努力所能降低的，只有依靠政府深化改革，調(diào)整制度、政策，才有可能減負(fù)。
武漢市為企業(yè)減負(fù)，從降低制度性交易成本入手，探索啟動行政審批“3.0”改革：由各區(qū)單設(shè)行政審批局，實(shí)行審批職責(zé)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)“三個(gè)全集中”，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”。
截至目前，改革已在武漢城區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各區(qū)級管理部門審批權(quán)“一鍋端”，全部移交新成立的行政審批局。
武漢市改革辦負(fù)責(zé)人表示，借力改革，武漢市級保留權(quán)力事項(xiàng)已從2014年的4516項(xiàng)減至1810項(xiàng)，在全國副省級城市中最少。
“土政策”“奇葩證明”一律取消
辦事效率提高一倍
上月中旬，在武漢市洪山區(qū)政務(wù)中心辦事大廳，武漢邂逅網(wǎng)咖有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人易首魁只花了1天時(shí)間，就一次性拿到了《營業(yè)執(zhí)照》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》兩個(gè)證件。如此效率，讓他大感意外：辦理同樣證件，此前他需依次跑工商、文化等多個(gè)窗口，分別遞交相關(guān)資料，至少要等上6天。
去年7月，洪山區(qū)成立行政審批局，20個(gè)職能部門的85項(xiàng)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一歸口，22個(gè)行政許可事項(xiàng)一并納入證照聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“一窗報(bào)、同步審、分段批”。同時(shí)規(guī)定，凡屬沒有法律法規(guī)依據(jù)的“土政策”和“奇葩證明”，一律取消。
改革效果立竿見影。企業(yè)告別“多頭跑”，辦理時(shí)間平均縮短3個(gè)工作日，提前辦結(jié)率達(dá)99.5%以上。
變“多頭受理”為“一口受理”，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。隨著行政審批3.0改革的深入推進(jìn)，武漢全面清理審批事項(xiàng)，再造審批流程，最大限度提高服務(wù)效率。
在光谷，政務(wù)服務(wù)局成立后，主動“自我瘦身”，僅保留86項(xiàng)行政許可類審批，11項(xiàng)前置審批全部轉(zhuǎn)為并聯(lián)審批，成為全國前置審批項(xiàng)目最少的地區(qū)之一。
與此同時(shí)，光谷再造審批流程，凡新設(shè)立企業(yè)，“一口受理、一表申報(bào)、一證一碼”;凡鼓勵類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“一口受理、并聯(lián)審批、三證同辦”;凡審批權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，則“一口受理、并聯(lián)審查、限時(shí)辦結(jié)”，服務(wù)效率顯著提升。
去年3月，總投資240億美元的國家級存儲器基地項(xiàng)目正式開工，從立項(xiàng)到開工，僅用了兩個(gè)半月。
“只要資料齊全，從立項(xiàng)到開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目僅需25個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目77個(gè)工作日，比改革前均縮短一半以上時(shí)間?！睎|湖開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)局局長李世濤說。受益于此，光谷平均每個(gè)工作日誕生市場主體66戶，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，活力顯現(xiàn)。
啟動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”
讓網(wǎng)上辦事成為常態(tài)
林女士是武漢一家外資企業(yè)的人力資源主管。以往，為外國同事辦理就業(yè)證，她需要從沌口跑到武漢市民之家，如果材料不齊或出錯(cuò)，還要往返跑多趟。如今，她感覺輕松了許多：這些事項(xiàng)均可網(wǎng)上提交材料并進(jìn)行預(yù)審，她只用跑一趟，前往市民之家提交紙質(zhì)材料，便可當(dāng)場拿到就業(yè)證。
推行網(wǎng)上行政審批，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，這是武漢行政審批改革的另一個(gè)重點(diǎn)。
在光谷，借助智慧光谷政務(wù)云平臺網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，86項(xiàng)行政許可類審批事項(xiàng)中，13項(xiàng)可直接網(wǎng)上辦理，73項(xiàng)可網(wǎng)上預(yù)約辦理、現(xiàn)場確認(rèn)。去年，華為公司一位離職員工注冊企業(yè)，通過網(wǎng)上辦理的方式，半個(gè)小時(shí)就拿到了營業(yè)執(zhí)照。
為順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”大潮，光谷還率先推行免費(fèi)上網(wǎng)、免費(fèi)復(fù)印，不僅為企業(yè)減少成本費(fèi)用，更迫使職能部門努力實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，為下一步網(wǎng)上全程審批做鋪墊。
在市民之家網(wǎng)上辦事大廳，419項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)已經(jīng)入駐，從國土測繪項(xiàng)目登記到內(nèi)地居民往來港澳審批，均可網(wǎng)上全程辦理，辦理時(shí)限平均縮短50%。
不過，與深圳等地八成行政審批網(wǎng)上辦理相比，武漢“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”尚處于起步階段，各市直部門、城區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)仍處于“孤島”狀態(tài)。武漢市改革辦表示，正醞釀推進(jìn)行政審批“4.0”改革，以“云端武漢”為基礎(chǔ)，搭建數(shù)據(jù)平臺，力爭實(shí)現(xiàn)全市范圍所有行政審批“一網(wǎng)”通辦。
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